“让村民过上城里人一样的生活” ——宁波市鄞州区全面推广“五小工作法”
7月30日下午，“党建引领乡村全域治理座谈会暨‘五小工作法’现场推进会”在宁波市鄞州区云龙镇陈黄村文化礼堂举行。
近年来，陈黄村党委积极探索党建引领基层全域治理的有效路径，以“整编小分队、开好小会议、解决小问题、讲清小道理、管住小苗头”为主要内容的“陈黄五小工作法”，推动党的一切工作落实到党支部和党小组，将一个外来人口多、管理难度大的后进村打造成为产业多元、生态宜居、乡风文明、治理有效的和美家园，创下25年零违建、零信访记录，先后获得省级森林村、省级卫生村、市级全面小康村等荣誉称号。
“让农村人过上城市人一样的幸福生活。”推进会现场，陈黄村党委书记叶剑飞谈起了当年对陈黄村发展的未来愿景。然而，农村工作并不简单。早在2006年，陈黄村开始旧村改造、新村建设。在新村建设过程中，碰到了不少村民不理解、不配合的情况。“主要矛盾一直在变化发展，当初房价低的时候，征迁问题最多的是村民不愿拆，如今则是继承问题频出。”叶剑飞坦言。
如何解决好这些问题？陈黄村的方法就是干群沟通。有一户村民，因为兄弟俩的继承问题迟迟未能签约，影响到村里拆旧建新的工作计划，叶剑飞和其他村干部一次次上门召开的“小会议”，最终说服了兄弟俩，签下了征迁合同。
在陈黄村，村党委很少开闭门会议，而是随时随地召开“桥头说事会”、一月一次召开“院子村务会”、常态长效召开“红色讲习会”。村里500米长的幸福长廊，就是在“桥头说事会”中群众提出的点子。
收集民意是陈黄村的治村秘诀。在云龙镇，陈黄村率先开通“书记一点通”服务平台，群众只要拨打“904901”，就能找到叶剑飞。自热线开通后，村民的小问题当场就能得到答复，复杂问题24小时内给予答复，疑难问题一周内给予答复，或安排服务人员上门了解情况予以解决。
陈黄村新村建成后，即便有近千户人家搬迁，也没有一家违反村规往外多占一寸公共空间。如何做到这一点，叶剑飞坦言：“就是要讲清‘小道理’，管住‘小苗头’，还要有铁的纪律。”
在陈黄村，人人都是监督员，人人都当自律者。在新村建设过程中，村里就立下一条铁规：村干部及其亲属一律不准插手村内工程项目承包。在村民的监督下，至今没有一个村干部越雷池一步。
陈黄村还做到了党务、村务、财务全面公开。每个月20日一次小公开，每季度一次大公开，所有明细都张贴在三务公开栏中，让每一名村民都知晓村中大小事务，了解村中各项资金的使用情况，提高了村民参与村级事务的积极性。至今全村未出现因三务问题产生的矛盾纠纷。
通过“五小工作法”，叶剑飞“让村民过上城里人一样生活”的愿望，如今已成陈黄村村民美好生活的现实，村民的幸福感、获得感与日俱增。十余年来，全村累计拆除旧房10万平方米，建成安置新房20万平方米。
“小里面有大情怀，小里面有大担当，小里面有大智慧，小里面有大作为。”宁波市委常委、鄞州区委书记褚银良说，“我们不仅要把陈黄村的好做法推广开来，更要把所有鄞州基层治理的好经验全面推开、串珠成链，打造全国全域治理创新标杆区，努力成为浙江建设‘重要窗口’中靓丽风景线。”
